伴隨經(jīng)濟社會高速發(fā)展,環(huán)境問題日益突出,PM10、PM2.5、STP、溫室效應(yīng)、節(jié)能減排等環(huán)境保護領(lǐng)域的名詞,已經(jīng)成為世界各國和人民關(guān)注的熱點,人民群眾環(huán)境保護意識逐步提升及國家對環(huán)境保護工作要求的不斷提高。環(huán)境監(jiān)測在污染減排、污染源普查、土壤調(diào)查、宏觀戰(zhàn)略研究、水專項等重點環(huán)保工作中,發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。環(huán)境監(jiān)測既可對當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量、污染源進行監(jiān)測,也可作為應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)手段對突發(fā)環(huán)境污染事故進行有效的防治和監(jiān)測。近年來,隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的深人和環(huán)保形勢的要求,監(jiān)測能力不強,監(jiān)測水平滯后,監(jiān)測儀器老化等問題逐漸暴露,已經(jīng)成為制約環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的重要因素。環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展和改革迫在眉睫。

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015-2020年中國環(huán)境監(jiān)測市場供需預(yù)測及市場專項調(diào)研報告》中指出：我國環(huán)境監(jiān)測工作處于快速發(fā)展階段，環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)還在大規(guī)模建設(shè)階段，覆蓋面也將繼續(xù)擴大。據(jù)不*統(tǒng)計，目前全國從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的企業(yè)共有約200家，大部分企業(yè)從事廢氣、廢水、環(huán)境空氣、地表水等在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的研制、生產(chǎn)、安裝、運營(含集成商)。其中，約有120家企業(yè)生產(chǎn)廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，約有80家企業(yè)生產(chǎn)廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的銷售收入逐年增加，由2005年的15.84億元上升為2014年的196.44億元。

一、環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測是以環(huán)境為對象,運用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對其中的污染物及其有關(guān)的組成成分進行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。其任務(wù)是要對環(huán)境樣品中的污染物組成進行鑒定和測試,并研究在一定歷史時期和一定空間內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu),主要內(nèi)容包括:大氣環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、固體廢棄物監(jiān)測、環(huán)境生物監(jiān)測、環(huán)境放射性監(jiān)測和環(huán)境噪聲監(jiān)測等。

目前,我國已經(jīng)形成政府環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),包括覆蓋全國主要水體的地表水監(jiān)測斷面(點位)及水質(zhì)自動監(jiān)測站組成的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng);環(huán)保重點城市建立空氣自動監(jiān)測站點、酸雨監(jiān)測點位和沙塵暴監(jiān)測站組成了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng);手工監(jiān)測和自動監(jiān)測相結(jié)合的污染源監(jiān)測網(wǎng);同時,我國近岸海域也建成了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。為推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)科學(xué)發(fā)展,需要近一步強化環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性地位,大力推薦環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè),探索建立環(huán)境監(jiān)測管理去國一盤棋、監(jiān)測隊伍上下一條龍和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)天地一體化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測格局。

環(huán)境監(jiān)測主要包括水質(zhì)監(jiān)測、大氣監(jiān)測，以及其它指標(biāo)等的監(jiān)測;固廢處理行業(yè)中的監(jiān)測也基本是對過程中產(chǎn)生的滲濾液、臭氣、焚燒尾氣等進行監(jiān)測;其它指標(biāo)，主要是指各環(huán)節(jié)中目標(biāo)物質(zhì)量、體積、溫度等。這些指標(biāo)結(jié)合起來，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。

環(huán)境監(jiān)測作為眼睛遍布環(huán)保產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)

二、現(xiàn)狀分析

1、國家推進環(huán)境監(jiān)管工作，為監(jiān)測市場帶來增量

今年來，國家加強了對環(huán)境的監(jiān)管工作，包括對水環(huán)境、空氣質(zhì)量的監(jiān)測，以及對企業(yè)層面的監(jiān)管工作等。截至目前，全國已建立各級監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近6萬名，監(jiān)測儀器設(shè)備26.8萬臺(套);全國338個地級及以上城市實時發(fā)布1436個環(huán)境空氣自動站點6項污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。

2011-2015中國環(huán)境監(jiān)測儀器生產(chǎn)規(guī)模預(yù)測

近年各類水環(huán)境監(jiān)控點位數(shù)的情況較為穩(wěn)定

 近年企業(yè)層面的監(jiān)控點增加，在線監(jiān)控增加

2、監(jiān)測人員

環(huán)境監(jiān)測人員薄弱,缺少拔尖人才,科研能力不強,隊伍素質(zhì)與緊迫的形勢、繁重的任務(wù)不相適應(yīng)。受事業(yè)單位人員編制的限制,環(huán)境監(jiān)測人才的引進、管理、培養(yǎng)等都缺少行之有效的激勵和競爭機制。近年來,雖然有一些大學(xué)院校環(huán)保專業(yè)畢業(yè)生面臨就業(yè),但大多數(shù)二、三級站由于編制已滿或超員,不能夠招聘到進應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,導(dǎo)致監(jiān)測人員青黃不接,人員年齡結(jié)構(gòu)極不合理。另外,監(jiān)測站復(fù)合型中、人才匾乏,監(jiān)測人員往往在標(biāo)準(zhǔn)制定、專項課題研究及*儀器設(shè)備操作等方面顯得力不從心。

3、環(huán)境監(jiān)測能力相對滯后

1)環(huán)境監(jiān)測儀器落后。環(huán)境監(jiān)測儀器的主要產(chǎn)品是各種水污染和大氣污染監(jiān)測、噪聲與振動監(jiān)測、放射性和電磁波監(jiān)測儀器。近年來我國環(huán)境監(jiān)測儀器得到很大發(fā)展,煙塵采樣器、煙氣采樣器、總懸浮微粒采樣器、油份測定儀、污水流量計等環(huán)境監(jiān)測儀器已接近或達到較高水平,在國內(nèi)市場上占有很大比例。但國產(chǎn)大型實驗室用原子吸收、紫外可見分光光度儀、氣相色譜儀等監(jiān)測儀器自動控制技術(shù)采用程度較低,關(guān)鍵零部件尚依賴進口。我國大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)含量低,產(chǎn)品基本屬于中低檔,遠不能適應(yīng)我國環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的新要求。同時還存在低水平、生產(chǎn)重復(fù);性能不穩(wěn)定,一致性較差;使用壽命短,故障率高;自我研究開發(fā)能力低;配套生產(chǎn)能力較低等缺陷。

2)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力差。出現(xiàn)污染事故時,不能做到反應(yīng)快速,加上缺乏對污染源的自動監(jiān)控和流動監(jiān)測能力,難以提供數(shù)據(jù)支持。

監(jiān)測人員環(huán)境監(jiān)測知識缺乏,業(yè)務(wù)能力參差不齊。新科學(xué)技術(shù)不斷被應(yīng)用到環(huán)境保護事業(yè)中,監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測方法不斷更新、完善,這一切都要求監(jiān)測人員不斷更新業(yè)務(wù)知識,做到與時俱進。目前,監(jiān)測機構(gòu)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少,即使有,往往延伸到省、市級就結(jié)束了,縣級監(jiān)測部門很少有機會參加,導(dǎo)致監(jiān)測人員業(yè)務(wù)能力參差不齊,不能及時有效地解決實際工作中遇到的難點和問題。

4、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制不完善

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有待提高。各級環(huán)境監(jiān)測站普遍存在重實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制,輕環(huán)境監(jiān)測的全程序質(zhì)量管理,監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督管理力度不夠,自我約束能力和外部監(jiān)督機制尚待完善。質(zhì)量體系不能得到有效運行。

5、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及方法有待提高

“十一五"以來,基層環(huán)境監(jiān)測部門的工作量越來越大,過去所使用的許多監(jiān)測方法雖然簡易但獲得的數(shù)據(jù)已不準(zhǔn)確,利用原來的監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測手段已不能滿足環(huán)境發(fā)展的需要,改進監(jiān)測方法已成為一種趨勢。國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)也存在一些局限性,所監(jiān)測的項目不能*反映環(huán)境質(zhì)量狀況。現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)分析方法存在一定的缺陷,當(dāng)樣品的濃度水平不同、基體不同時存在很大差異。另外,由于受儀器裝備的開發(fā)和研制水平的限制,某些污染物尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)的分析方法,需要開發(fā)定性、定量、準(zhǔn)確快速的分析方法。

三、環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展對策

要想使環(huán)保事業(yè)有更大的發(fā)展必須充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理以及環(huán)境執(zhí)法中的重要作用為此我們要積極采取措施來發(fā)展我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)。

一)提高對環(huán)境監(jiān)測地位重要性的認識

我們應(yīng)該清醒的認識到，環(huán)境監(jiān)測在整個環(huán)保工作中所起的作用，必須重視環(huán)境監(jiān)測工作，因為它是做好環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，是環(huán)保部門管理的依據(jù)。隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，人們既關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的污染，又同樣注意到輻射等各種物理因素所帶來的危害;不僅關(guān)注環(huán)境污染給人類健康帶來的危害，而且也逐漸意識到環(huán)境污染給生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響;不僅關(guān)注常規(guī)的污染物質(zhì)，也越來越關(guān)注痕量污染物質(zhì)。因此，我們必須堅持法制建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)督管理，實施行之有效的“環(huán)境影響評價"、“排污收費"、“城市環(huán)境綜合整治定量考核制"等制度，而這些制度的建立，首先就需要我們加強環(huán)境監(jiān)測工作，才能及時、準(zhǔn)確的掌握環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，為管理部門提供必要的數(shù)據(jù)支持。

二)資金投入增加，完善監(jiān)測設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測工作必須配備精良*儀器設(shè)備和相應(yīng)的測試手段，這就要求必須要有足夠的資金作保障。各級環(huán)保部門要積極爭取地方財政部門和各級環(huán)保部門的支持，力爭將監(jiān)測站的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、科研經(jīng)費和專項經(jīng)費全額納入同級財政年度經(jīng)費預(yù)算，并做到逐年有所增加，有條件的還要積極開辟新的經(jīng)費來源，充分利用各種援助資金、民間資金等。要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作的實際需要，完善環(huán)境監(jiān)測購置儀器的調(diào)研、審批手續(xù)，有計劃、有組織的配備、更新、更換環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，加強環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)裝備保證環(huán)境監(jiān)測工作向測試手段多樣化、技術(shù)規(guī)范化、信息資料計算機化的方而發(fā)展，zui大限度地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用。

三)加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測是準(zhǔn)確地測取數(shù)據(jù)、科學(xué)地解析數(shù)據(jù)和合理地綜合運用數(shù)據(jù)的過程，準(zhǔn)確、可靠、可比的監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境科學(xué)研究工作的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的依據(jù)。這就要求我們環(huán)境監(jiān)測隊伍必須是一支各方而素質(zhì)過硬的隊伍，首先要有較寬的知識而，要求我們的監(jiān)測人員熟悉國家環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測方而的方針、政策、法律、法規(guī)，熟悉監(jiān)測技術(shù)，掌握監(jiān)測質(zhì)量保證的內(nèi)容、程序和方法，并且要善于分析總結(jié)數(shù)據(jù)變化的原因及其產(chǎn)生的影響。其次要敬業(yè)，環(huán)境監(jiān)測工作是一項艱苦的工作，要求監(jiān)測人員在整個監(jiān)測過程中必須嚴謹認真，準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要監(jiān)測人員付出很多勞動。因此，環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)對環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展起著至關(guān)重要的作用。各有關(guān)部門要嚴格按照要求，嚴把監(jiān)測人員入口關(guān)，努力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì);大膽引進高、精、尖人才，并為穩(wěn)住人才以及人才的成長創(chuàng)造好的工作生活環(huán)境;加強對環(huán)境監(jiān)測人員監(jiān)測能力的專業(yè)培訓(xùn)，定期、有針對性的開展培訓(xùn)活動.提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

四)加強制度建設(shè)，督促監(jiān)測部門履行職責(zé)

首先，要落實環(huán)境監(jiān)測責(zé)任制。各個有關(guān)部門要切實完善和落實責(zé)任措施，對未履行職責(zé)、措施不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，各級環(huán)保部門要積極

督促環(huán)境監(jiān)測站做好環(huán)境監(jiān)測工作。

其次，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、可靠、客觀，維護環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定性，必須嚴厲打擊監(jiān)測工作中出現(xiàn)的失職讀職的行為。

zui后，要內(nèi)部質(zhì)量控制與外部監(jiān)督相結(jié)合。監(jiān)測站不僅要建立科學(xué)、合理的質(zhì)量保證管理體系，明確各自的崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的考核懲罰制度，而且還應(yīng)建立完善的外部監(jiān)督機制。確保監(jiān)測工作中的每個環(huán)節(jié)都符合規(guī)范，對于查處出來的重大質(zhì)量事故或考核不合格的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，迫使監(jiān)測站自加壓力，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制，并起實質(zhì)性的作用。

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